🌐 区域组织成为应对多边主义衰落的关键力量 全球多边体系面临挑战 2025年1月，美国总统特朗普重返白宫后，相继宣布退出《巴黎气候协定》、世界卫生组织和联合国人权理事会，并对世界贸易组织（WTO）原则下的全球贸易体系实施关税政策。文章指出，多边主义的衰落不仅源于美国的政策转向，也受到国内不平等加剧以及现有国际机构老化的影响。这些成立于20世纪的机构在应对气候变化、大流行病、人工智能及核军备竞赛等复杂问题时，因缺乏改革而难以适应当前由非洲、亚洲、拉美和中东主导的经济与政治格局。 区域贸易与数字治理的兴起 区域组织在填补全球治理空白方面发挥着重要作用。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）作为全球最大的自贸协定，通过关税减免强化了区域价值链。全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）在2018至2021年间使成员间贸易增长了5.5%。在数字经济领域，欧盟于2024年出台了《人工智能法案》，智利、新西兰和新加坡签署了《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），东盟也预计在2026年签署数字货物与服务流动协议。这些区域性规则正逐步成为全球标准的参考。 冲突管理与安全合作 在冲突管理领域，东盟通过"东盟方式"促进共识与非干涉，成功调解了多项地区争端。非洲联盟（AU）在索马里的维和行动以及拉美国家在核不扩散方面的合作也展示了区域机制的效能。例如，巴西与阿根廷建立的核查机构为民用核计划提供了安全监管模范。此外，拉美和非洲的区域组织在公共卫生领域表现突出，泛美卫生组织和非洲疾控中心在应对疫情和加强卫生系统方面发挥了核心作用。 区域治理的局限与前景 尽管区域组织在气候行动、人权监测和移民保护方面提供了平台，但仍面临内部矛盾和地缘政治压力。例如，缅甸内战和泰柬边境冲突挑战了东盟的调解能力，南美洲国家联盟（UNASUR）因内部纷争陷入停滞，欧盟则面临乌克兰战争和政治极化的压力。文章总结认为，区域治理是全球治理的重要基石，通过加强区域间的合作与标准制定，可以为解决全球性问题提供自下而上的创新方案，从而支持并改善削弱的多边体系。 (foreignaffairs)