KEITH BRADSHER 2026年1月13日 大众汽车在中国生产的电动汽车Cupra Tavascan在2023年慕尼黑车展上亮相。 Leonhard Simon/Reuters 欧盟委员会与中国商务部周一发布了一项指导意见，可能为取消对从中国进口的部分电动汽车的关税铺平道路，特别是大众汽车的Cupra Tavascan。 欧盟执行机构欧盟委员会表示，正在建立一套程序，允许汽车制造商自愿提出限制从中国向欧洲出口电动汽车的数量。这些车企还需为相关车型设定最低销售价格。 凡是同意限制进口数量并承诺最低价格的汽车制造商都可能将被豁免欧盟委员会加征的的 反补贴关税 ，这项关税于2024年年末起征，最高税率可达35%。 "我们从一开始就明确表示，作为此案的调查机构，欧盟委员会愿意考虑替代我们已实施反补贴关税的其他方案，"欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔表示。 这一周一公布的框架文件出台之际，欧洲正在寻求加强与美国以外地区的贸易联系，以应对特朗普总统大范围加征关税及其他举措。 但欧洲领导人面临两难处境。近年来，美国几乎是唯一愿意长期承受巨额贸易逆差的国家，这使得美国市场对欧洲出口商极具吸引力。而中国则通过一项大规模推进本土生产以替代进口的计划显著限制了对欧洲产品的采购。 任何旨在帮助汽车制造商避免向欧洲出口电动汽车缴纳关税的安排可能都不会迅速生效。每一家车企提交的方案不仅需要欧盟委员会单独批准，还需得到欧盟成员国的批准。 这一新程序出台之前，大众汽车在这个冬天打破了与中国汽车业的统一战线，主动提出限制其在合肥工厂生产的Cupra电动车向欧洲的出口数量，并在车辆抵达欧洲时设定一个未予公开的最低售价。 作为交换，大众要求欧盟委员会停止对Cupra车型征收20.7%的反补贴关税。欧盟委员会周一的举措为审查此类车企请求设立了程序框架。 "我们发布这份指导意见是因为12月出现了第一份具有实质意义的价格承诺方案，"欧盟委员会发言人吉尔说。"我们决定发布更为详细的补充指导意见，以应对未来可能出现的其他方案。" 中国商务部则主张，在中国设有工厂的汽车制造商应作为一个整体与欧盟委员会进行谈判，而不应各自单独提交方案。如果车企分别提出方案，可能会在向欧洲让步的问题上相互竞争。 去年底中国商务部在寻求外国生产商作出让步时采取了不同立场。当时，商务部要求欧洲白兰地生产商分别提交各自的方案，为其在华销售设定价格上限。 欧洲贸易官员对接受允许汽车制造商为电动汽车设定较高最低售价的协议一直持谨慎态度。这可能允许汽车制造商固定价格，并从在欧洲有限的销量中将利润据为己有，而不是支付关税。 欧盟委员会在2013年曾与中国太阳能电池板制造商达成过类似协议：中方同意在欧洲市场设定较高的最低价格，以换取避免关税。中国太阳能行业从这些高价中获得了巨额利润，并将资金投入新工厂建设。 这最终帮助中国太阳能产业取得压倒性优势，导致欧洲大多数太阳能制造商被迫关闭或大幅缩减业务。 Jeanna Smialek自布鲁塞尔对本文有报道贡献。 Keith Bradsher 是《纽约时报》北京分社社长，此前曾任上海分社社长、香港分社社长、底特律分社社长，以及华盛顿记者。他在新冠疫情期间常驻中国进行报道。 翻译：纽约时报中文网 点击查看本文英文版。