国土空间规划

新华社北京1月4日电，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“实行统筹存量和增量综合供地”，旨在加强建设用地总量管控，推动土地利用由粗放扩张转向集约高效，服务经济结构优化和高质量发展。文章称，应在最严格节约用地制度下盘活存量、严控增量；在城镇化进入存量提质阶段时优化公共服务等用地结构；在产业转型中对低效、闲置土地再开发。并提出总量管控、优化年度计划、推广“弹性出让+混合用地”、完善二级市场流转等政策路径。

新华社北京1月3日电，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出强化主体功能区战略实施，在保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定基础上，细化明确特殊功能区并完善支持政策与考核评价机制。文章解读称，特殊功能区是在三类基础分区上叠加识别，以适应边境巩固与开放、能源资源安全与生态保护、文化和自然遗产保护、海洋经济发展等需求，通过明确类型、范围与用途管制规则并配套差异化政策，提升国土空间治理能力，促进优势互补和高质量发展。