《固体废物综合治理行动计划》发布及政策吹风会

1月13日，国新办举行国务院政策例行吹风会介绍《固体废物综合治理行动计划》。生态环境部副部长李高称，生态环境部正会同有关部门实施为期三年的非法倾倒处置固体废物专项整治，已取得积极进展。截至2025年底，全国排查发现问题2.7万个，建筑垃圾、生活垃圾、工业固体废物分别占45%、33%和10%；已整改1.77万个，累计清理固体废物3460万吨。

1月13日，国新办举行国务院政策例行吹风会介绍《固体废物综合治理行动计划》。国家发展改革委副主任周海兵表示，行动计划聚焦工业、城镇和农林等主要产废领域，按全链条治理明确各环节任务，推动源头管控和减量，规范收集转运与贮存，提升资源化利用水平并增强无害化处置能力。针对与群众生活和安全生产密切相关、环境风险隐患突出的领域，部署开展非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等五项专项整治。

国家发改委会同生态环境部、工信部等25部门起草并发布《固体废物综合治理行动计划》，并在13日国务院政策例行吹风会上解读。行动计划提出由末端治理转向全过程防控，到2030年重点领域固体废物专项整治明显见效，历史堆存量有效管控、非法倾倒处置高发态势被遏制，大宗固废年综合利用量达45亿吨、主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨。我国工业固废年产生量超40亿吨，生态环境部将控增量与治存量并举，修订贮存填埋标准、推进回填消纳试点及堆存场排查治理。

在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，农业农村部科学技术司负责人杨如介绍《固体废物综合治理行动计划》涉农举措。农业农村部将从落实、政策和科技三方面推进农业固体废弃物资源化：加强地膜使用指导并推广相关地膜，回收农药包装废弃物，开展畜禽粪污资源化利用，推进秸秆还田及饲料化，发展生态循环农业；同时完善激励政策，吸引各方面力量参与，提升回收利用主体积极性与技术水平，并加快突破粪肥还田、秸秆腐解熟化、新型地膜材料工艺等关键技术瓶颈。

在国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任周海兵表示，今年发改委将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域循环经济发展目标与任务，并围绕传统再生资源、稀贵金属以及“新三样”相关固体废物等回收利用部署重点举措，同时完善相关保障体系。该表态释放出未来五年资源循环利用政策将进一步系统化、聚焦重点品类与产业链条的信号。

1月13日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况并答记者问。住房城乡建设部城市建设司司长胡子健表示，下一步将指导各地全面提升建筑垃圾治理水平，推动相关管理举措落地见效，确保建筑垃圾治理取得实效。建筑垃圾治理被视为固体废物综合治理的重要环节，关系城市环境质量与安全管理成效。

1月13日国新办举行国务院政策例行吹风会解读《固体废物综合治理行动计划》。国家发改委副主任周海兵表示，将厘清政府与企业责任边界，坚持“谁污染、谁治理”，避免企业获利而污染由社会买单。下一步发改委将会同有关部门完善配套制度，出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法，并修订产业结构调整指导目录，加大对落后工艺装备的限制和淘汰力度。行动计划提出未来5年构建固废源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化体系，到2030年重点领域整治见效、非法倾倒高发态势受遏制，资源循环利用水平显著提升。

1月13日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，解读《固体废物综合治理行动计划》并答记者问。农业农村部科学技术司负责人杨如介绍，我国农业固体废弃物科学使用和回收体系正逐步建立：全国畜禽粪污综合利用率达80.1%，秸秆综合利用率稳定在88%以上，农膜处置率超过85%，农药包装废弃物回收率达80%以上。相关资源化利用方式不断丰富，推动农业发展全面绿色转型取得新进展。

工信部节能与综合利用司司长王鹏在发布会上表示，“十四五”期间我国工业固废综合利用取得积极进展，相关行业协会统计显示，大宗工业固废综合利用率已达57%。下一步工信部将会同有关部门持续推进工业固体废物综合利用，着力推动“一降一升”：降低工业固废产生强度，在钢铁、有色、石化、化工等重点产废行业的生产前端与过程中推行绿色制造；提升工业固废和再生资源综合利用水平，强化先进综合利用工艺技术研发与产业化，完善先进适用工艺技术设备目录遴选并强化供需对接，推动技术推广应用。

国新办举行国务院政策例行吹风会解读《固体废物综合治理行动计划》。生态环境部副部长李高表示，我国每年固体废物产生量约110亿吨，污染点多面广，非法倾倒、处置等问题尚未根本遏制。下一步生态环境部将会同有关部门深化专项整治，严厉打击非法倾倒固体废物行为，强化产生、收集、运输、利用、处置等环节执法监管，依法查处严重违法，挂牌管理典型案件，以行政执法形成震慑并推动治理成效提升。

国家发展改革委副主任周海兵在政策发布会上表示，下一步将完善固体废物全链条治理配套制度，推进生态环境法典编纂，并修订废弃电器电子产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾管理等相关法规规章。针对新能源汽车领域，将出台动力电池综合利用管理办法，推动回收利用规范化。同时将修订产业结构调整指导目录，加大落后工艺装备限制与淘汰力度，以提升资源循环利用和污染防控水平。

住房和城乡建设部城市建设司司长胡子健在发布会上表示，住建部下一步将指导各地全面提升建筑垃圾治理水平，重点推进“源头减量—运输监管—末端处置—全过程监管”闭环管理：推广绿色施工，将减量、运输、利用和处置费用纳入工程造价并实行分类处理；完善车辆、船舶安装北斗定位等措施强化运输行为监管；加快资源化利用设施建设，保障有处可去；建立省级统筹、城市负总责机制，严格处置核准与方案备案，健全多部门联合工作机制。

在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任周海兵介绍《固体废物综合治理行动计划》称，行动计划将厘清政府与企业责任边界，坚持“谁污染、谁治理”。他表示，发改委将会同有关部门完善配套制度，拟出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法，并修订产业结构调整指导目录，加大对落后工艺和装备的限制及淘汰力度，以促进电池回收利用规范化、降低固废环境风险。

生态环境部副部长李高在发布会上表示，我国每年固体废物产生量约110亿吨，固废污染点多面广，非法倾倒处置建筑垃圾、生活垃圾和工业固体废物等问题仍未得到根本遏制。下一步，生态环境部将会同有关部门深化开展专项整治行动，严厉打击非法倾倒行为，强化固体废物从产生到处置全链条的执法监管；对主观恶意明显、环境危害严重的违法行为依法查处，并对典型案件实施挂牌管理，强化行政执法，形成高压震慑。

在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任周海兵介绍《固体废物综合治理行动计划》落实思路，称将按减量化、资源化、无害化原则推进综合治理，突出循环经济理念和固废的资源属性。相关部门将提升各类固体废物综合利用能力，综合运用多种支持手段培育可持续商业模式，并加强关键技术研发与重大技术装备攻关，指导地方安排不少于1%的产业用地，用于资源循环利用设施建设。

在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任周海兵介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况时表示，今年国家发改委将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域的目标任务，部署回收利用重点举措，并完善政策、标准、投融资等保障体系。相关工作旨在以制度与措施补齐固废全链条治理和资源循环利用短板，提升资源利用效率，推动循环经济高质量发展并服务绿色转型目标。

国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《固体废物综合治理行动计划》。国家发展改革委副主任周海兵表示，该计划以问题为导向，围绕产生、收集、运输、利用和处置等环节完善全链条治理政策，推动固废治理由末端处置向全过程防控转变。作为我国首个针对固体废物综合治理的系统性专项文件，计划着力填补关键环节制度空白，破解行业重难点，提升治理能力并降低环境与安全风险。