两部门发布进一步支持城市更新行动若干措施通知（2026年1月）

自然资源部、住房城乡建设部印发通知，进一步支持城市更新行动，提出盘活存量土地和房产资源用于国家支持产业、行业的，可在不改变用地主体和规划条件前提下享受最长5年的过渡期。过渡期届满，符合要求的按新用途办理用地手续，不符合的退出支持政策并维持原用途；届满办理土地有偿使用手续时，可采用租赁或协议出让等方式，意在降低用途转换门槛、加快更新项目落地。

自然资源部、住房城乡建设部印发进一步支持城市更新行动若干措施通知，要求健全多元化投融资方式。政策提出加大中央预算内投资支持力度，并通过超长期特别国债对符合条件项目给予支持；中央财政要支持实施城市更新，地方政府在债务风险可控前提下加大投入、推进资金整合统筹使用，并可发行地方政府专项债支持符合条件项目，严禁违法违规举债融资。同步落实城市更新相关税费减免，鼓励金融机构在依法合规、风险可控和商业可持续前提下强化信贷支持，完善市场化投融资模式，吸引社会资本，推动符合条件项目发行基础设施REITs、资产证券化产品和公司信用类债券等。

自然资源部、住房城乡建设部近日发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，提出建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式。通知强调发挥街道社区作用，调动群众参与积极性，推进城市管理进社区；鼓励产权所有人自主更新，支持企业盘活闲置低效存量资产，更好发挥国有资本带动作用；引导经营主体及多领域专业力量、服务机构参与，并健全专家参与公共决策制度。同时完善适应城市更新的建设、运营、治理体制机制，加强社会风险评估与矛盾化解处置机制建设。

自然资源部、住房城乡建设部发布进一步支持城市更新行动措施通知，提出完善用地政策，坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”以加强用地保障。文件要求健全国土空间用途管制和规划许可制度，统筹新增与存量建设用地，涉及规划调整依法依程序办理；推动土地混合开发与用途依法转换，明确正负面清单及过渡期政策；盘活低效与闲置用地，完善收回机制与容积率转移等奖励政策，支持建设保障性住房、产业发展和公共服务设施，并优化地价计收与不动产登记制度。