中共中央发布“十五五”规划建议（2025年10月）

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将氢能列为未来产业，明确其作为“能源新秀”的发展定位。该举措旨在推动氢能成为新的经济增长点，促进相关技术与应用加速从实验室研发走向规模化、产业化落地。多位受访专家表示，“十五五”时期将是氢能产业由示范应用向规模化推广的关键五年，预计将带动产业链建设与应用场景拓展，并对能源结构调整和产业发展产生影响。

中共云南省委发布关于制定云南省“十四五”规划的建议，提出依托科技推动资源型产业做强做优做大，发展精深加工，巩固并提升铝、硅等产业地位。建议推动绿色铝拓展、硅光伏升级、精细磷化工发展及有色金属精深加工；推进找矿行动，提高资源综合利用水平，加强再生资源利用，带动矿业等多领域改造升级，以促进产业结构优化与绿色发展。

中共云南省委发布关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出在云南全面深化国有企业改革，统筹企业可持续发展与债务风险化解，推动国资国企做强做优做大。建议强调优化国有经济布局，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，并推行重大项目投资建设全程服务保障。文件同时提出加快清偿拖欠企业账款，积极稳妥推进地方政府债务风险化解，以降低风险、促进经济社会发展。

中共深圳市委近日发布关于制定深圳市“十四五”规划的建议，提出促进服务业优质高效发展，建设产业金融、消费、物流中心，并实施服务业扩能提质行动，构建现代服务业新体系。规划强调推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展软件和信息技术服务业；同时推动生活性服务业高品质、多样化、便利化供给。建议提出提升服务业与制造业、农业融合水平，推进数智化转型，加强标准、质量与品牌建设，并健全服务业统计监测体系，以提升发展质量与支撑能力。

深圳公布“十五五”规划建议全文，提出加快新兴产业发展壮大，实施产业创新工程，统筹推进创新设施建设、技术研发与产品迭代升级，并开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动。规划明确推动新一代信息技术、新能源、高端装备、医药和医疗器械、新材料、低空经济、航空航天等战略性新兴产业集群发展，同时巩固并扩大智能终端、网络与通信、智能网联汽车、集成电路、全屋智能等产业优势，以强化产业创新能力与竞争力。

中共甘肃省委近日发布关于制定「十四五」规划的建议，提出加快构建房地产发展新模式，完善商品房基础制度并形成房地产发展新格局。文件强调优化保障性住房供给以满足基本住房需求，有序推进“好房子”建设以回应改善性住房需求，同时完善对农业转移人口的住房消费支持政策。建议还提出实施房屋品质与物业服务质量提升工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，以提升住房质量与居住服务水平。

中共甘肃省委发布关于“十四五”规划的建议，提出在甘肃加快培育未来产业并实施创新发展行动，绘制发展图谱，建立投入增长与风险分担机制，探索多元技术路线、应用场景与发展模式，重点培育未来制造等方向。建议推进钍基熔盐堆项目建设并带动关联产业发展，同时发展量子业态，孵化相关产业与企业；加强特种机器人研发制造并推动多场景应用；推动脑机接口技术研发与产业化；推动生物制造产业向中高端发展，以提升创新能力与产业结构水平。

中共甘肃省委发布「十四五」规划建议，提出在甘肃打造全国重要新能源及装备制造基地，统筹大基地、通道与消纳体系建设，构建新型能源和电力系统，建设国家新能源综合开发利用示范区。规划推动建设超大型风光电基地，壮大相关产业集群，加强新能源开发与消纳协同，开展「新能源+」行动，推广新型用能模式，推进零碳工厂和园区建设。同时加快陇电外送及省内输电通道建设，有序释放煤炭产能，推动油气增储上产，以提升能源供给与外送能力。

中共甘肃省委发布关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出加快培育未来产业。文件明确将实施未来产业创新发展行动，绘制未来产业发展图谱，建立投入增长与风险分担机制，并探索多元技术路线、典型应用场景和可行商业模式，推动形成产业化路径。重点培育领域包括未来制造、未来信息、未来能源、未来材料、未来空间、未来健康等，以带动相关产业体系布局与发展。

2025年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。10月28日，新华社在北京受权发布该建议及习近平关于建议的说明。文件围绕未来五年国家经济社会发展的总体部署，提出主要目标、重点任务和政策取向，强调以高质量发展为主题，统筹发展与安全，推进现代化产业体系建设与科技创新，促进改革开放、区域协调与城乡融合，完善民生保障与社会治理，推动绿色低碳转型，以为编制“十五五”规划纲要和组织实施提供指导依据。

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行。会议出席人员包括中央委员168人、候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员及有关方面负责同志列席会议，党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席。该公报为受权发布，主要通报本次全会的召开时间、地点及参会与列席人员构成，反映党内重要会议的组织情况与参会范围。